刑法修正案（十一）系列解讀三:刑事責(zé)任年齡下調(diào)至12歲

刑法修正案（十一）（以下簡稱“修正案”）對刑事責(zé)任年齡作了修改，即：已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意傷人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

一、立法背景

長期以來，我國刑法對未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任的范圍進(jìn)行了嚴(yán)格限制，規(guī)定16周歲為完全刑事責(zé)任年齡，已滿14周歲不滿16周歲的未成年人只對故意殺人等8種特定嚴(yán)重罪行承擔(dān)刑事責(zé)任，14周歲以下不負(fù)任何刑事責(zé)任。

然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營養(yǎng)改善，未成年人成熟期提前，獲取信息的能力、參與社會活動的行為能力也隨之提高，低齡未成年人實(shí)施惡性犯罪案件頻頻出現(xiàn)在人們的視野中。這些未成年人表現(xiàn)出來的行為能力和認(rèn)識能力，都超出了一個未成年人的范疇，對極端殘忍惡劣的案件依然適用低于14歲免于刑事處罰的規(guī)定，無法平衡人民群眾對法律公平正義的期待。因此，立法部門響應(yīng)社會發(fā)展對于制度的需求，通過修法作出了審慎回應(yīng)。

二、條文解讀

（一）12至14周歲的未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任要符合以下條件：

1.要滿足“犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”的條件。即必須是故意實(shí)施了殺人、傷害行為，并且造成了致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的后果。

2.要滿足“情節(jié)惡劣”的條件。要結(jié)合犯罪的動機(jī)、手段、危害、造成的后果、悔罪表現(xiàn)等犯罪情節(jié)綜合進(jìn)行判斷，包括行為人主觀惡性很大、有預(yù)謀有組織地實(shí)施、采用殘忍手段、多次實(shí)施、致多人死亡或者重傷造成嚴(yán)重殘疾、造成惡劣的社會影響等情形。對于行為人主觀惡性不大、被害人有明顯過錯、行為人家屬積極給予被害人及其家屬賠償并取得被害人及其家屬的諒解等情形的，最高人民檢察院也可以不核準(zhǔn)追訴。

3.最高人民檢察院核準(zhǔn)是必經(jīng)程序。這是為了嚴(yán)格限制對未成年人追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)報(bào)請核準(zhǔn)追訴，由同級人民檢察院受理并層報(bào)最高人民檢察院審查決定。最高人民檢察院決定不予核準(zhǔn)追訴的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤銷案件，犯罪嫌疑人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

（二）對因不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人依法進(jìn)行專門教育矯治。

對于實(shí)施殺人、故意傷害致人重傷或者死亡等嚴(yán)重暴力犯罪，人身危險(xiǎn)性大的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行專門教育矯治。什么是專門矯治教育？我國《預(yù)防未成年人犯罪法》第45條的規(guī)定，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育行政部門會同公安機(jī)關(guān)可以決定對其進(jìn)行專門矯治教育。省級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級等方式設(shè)置專門場所，對這些未成年人進(jìn)行專門矯治教育。

三、實(shí)際執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的問題

（一）關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定是指行為人實(shí)施犯罪行為時的年齡，而非審判時的年齡。此外刑法第49條規(guī)定，犯罪的時候不滿十八周歲的人和審判的時候懷孕的婦女不適用死刑。據(jù)此，未成年人不適用死刑的年齡也是實(shí)施犯罪行為時不滿十八周歲，非審判時不滿十八周歲。這里規(guī)定的“周歲”，按照公歷的年、月、日計(jì)算，從周歲生日的第二天起算。

（二）關(guān)于未成年人犯罪后從寬處理的有關(guān)規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》第20條規(guī)定，對于未成年人犯罪，在具體考慮其實(shí)施犯罪的動機(jī)和目的、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度的同時，還要充分考慮其是否屬于初犯，歸案后是否悔罪，以及個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則和“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。

（三）行為人承擔(dān)刑事責(zé)任，需要經(jīng)過法定程序。具體到個案，行為人承擔(dān)刑事責(zé)任，都需要通過刑事訴訟程序，“經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”也并不是指核準(zhǔn)追訴的，就一定追責(zé)，還需人民法院根據(jù)證據(jù)和事實(shí)情況等，對案件進(jìn)行審理，審理后作出有罪判決的，判決生效后，行為人才負(fù)刑事責(zé)任。