在中、省關于深化國企改革及供給側結構性調整的戰略部署下，陜旅集團通過改制、股權受讓、引進民營資本、員工持股等多種方式，深度整合同類業務，突出集團主業，組建了陜旅股份、駿景、睿景、西安、延安等八個業務板塊及相應二級集團，形成了集團總部——二級集團——生產經營企業“三級架構、兩級管理”的管理模式。

為了更好地發揮集團總部投資決策中心,二級集團管理利潤中心，三級企業經營成本中心的權責定位，陜旅集團從管理層級和結構中的迫切問題入手，一是對總部部門進行合并，如重大項目管理部并入戰略投資部，人力資源部并入辦公室，組織部并入黨群工作部，法規部、審計部合并為審計法務部，且壓減機關人數控制在50人以內。二是將二級集團人事做虛，管理做實，例如駿景公司、睿景公司、唐城資產公司三家二級集團共下轄19家三級企業，但目前僅設置綜合管理部，人數合計不超過10人。三是積極探索完善集團職業經理人的選聘制度，建立以品牌、知識、能力和業績為導向的考核評價體系和選用標準，形成管理人員能上能下、員工能進能出、工資績效能增能減的市場化機制。

部門設置的優化、機關人數的不斷壓減與市場化機制的建立，有效節約了經營管理成本，提升了企業內部的專業化程度，有助于加快集團向專業化的旅游投資集團轉型，以創新體制機制助推改革發展。